Ville d'Antananarivo

Cette table ronde, organisée au siège du Conseil municipal à Mahamasina, les 16 et 17 juillet 2008, a vu la participation du Maire Andry Rajoelina et ses directeurs techniques, des représentants des ministères concernés, des représentants de l’Ambassade de France et des représentants d'associations et/ou Ong oeuvrant dans la protection du patrimoine culturel malgache. Il s’agissait, pour M. Thierry Huau de présenter et faire connaître la ZUAPP.

Enjeux patrimoniaux et cadrage réglementaire
En France, la possibilité de créer une ZPPAUP provient des articles 70 à 72 de la loi dite de " décentralisation " n°83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les collectivités locales et l'Etat. Le " P " de paysage a complété le sigle initial grâce à l'article 6 de la loi du 8 janvier 1993. Une circulaire du 1er juillet 1985 a précisé à la fois les objectifs, le contenu de l'étude à réaliser (soit un rapport de présentation, un périmètre et des règles de gestion des divers éléments identifiés comme patrimoniaux), ensuite les modalités de création de cette servitude d'utilité publique, enfin les effets de cette ZPPAUP.

Contenu du dossier de servitude d'utilité publique et procédure de création
Que faut-il protéger et pourquoi ? Selon un inventaire aux rubriques diversifiées :
archéologie (exemple : tracé de remparts…),
urbanisme (plans de formation et de croissance de la ville, axes structurants et constitution des îlots),
architecture (typologie stylique et modes constructifs),
paysages : ouverture et relief, composition des espaces, structuration végétale et intérêt biologique sectoriel…Cette synthèse circonstanciée constitue le rapport de présentation.
Dans quelles limites spatiales : notions d'ensemble (périmètre) et de sous-ensembles homogènes portés sur fonds cadastraux.
Quelles règles mettre en œuvre pour gérer ces espaces et différents éléments : le règlement et les recommandations. En conclusion, le dossier de ZPPAUP doit montrer clairement la structuration et l'évolution des paysages encadrant les formes urbaines et caractérisant le terroir considéré, - l'historique local des compositions architecturales ; - les modes constructifs typés, qu'il s'agisse d'édifice isolé ou d'ensembles représentatifs.
Pour la Capitale de Madagascar, il est envisagé de préserver des points de repère tels la colline d’Andrefan’Ambohijanahary ; le Rova de Manjakamiadana ; l’Hôtel de Ville sur l’Avenue de l’Indépendance ; la gare de Soarano ; la Cité universitaire à Ankatso ; le lac Anosy et celui de Mandroseza ; le parc zoologique de Tsimbazaza ; le fleuve Ikopa ; le quartier des 67 ha…

Effet de la ZPPAUP
D'une manière générale, les travaux de construction, démolition, transformation ou modification des immeubles compris dans le périmètre de la ZPPAUP sont soumis à autorisation, et conformément aux règles émises par celles-ci
en matière d'aménagement communal, la cohérence sera recherchée et le document d'urbanisme si besoin modifié pour tenir compte du contenu de la ZPPAUP.
Le rayon systématique de protection de cinq cents mètres de rayon autour des monuments historiques compris dans un périmètre de ZPPAUP tout comme celui des sites inscrits est supprimé au profit des règles définies par la ZPPAUP considérée en périmètre de ZPPAUP, toute publicité est interdite (sauf établissement d'une Zone de Publicité Restreinte).
Il faut rappeler que ce projet de ZPPUAP entre dans les programmes « Plan Vert » et « Institut des Métiers de la Ville » proposés par le Maire Andry Rajoelina. Une fois qu’il sera validé, le projet ZPPUAP devra ensuite être soumis au-devant des conseils municipal et gouvernemental. Parallèlement, la Région Île-de-France et le gouvernerment français mettront en œuvre des activités en matière d’assainissement, de tourisme, de transport et de mobilité urbaine. Ainsi, une ligne de bus, dans la ville d’Antananarivo bénéficiera d’un appui financier de la part de la Région Ile-de-France.
Et, pour démontrer la volonté d’avancer en ce sens, de part et d’autre, une visite de la Ville en minibus, ainsi que la présentation de quelques villes modèles en matière d’urbanisme ont été effectuées le 17 juillet 2008...